为深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断激发 基层党组织活力，全面提升学校基层党建工作质量和引领事业高 质量发展能力，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强 战斗堡垒，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《新时代江苏基层党建“ 五聚焦五落实” 深化提升行动计划（2022—2026 年）》等文件精神，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于党的建设的重要思 想以及组织工作的重要指示精神，坚持大抓基层的鲜明导向，以标准化建设促进规范，以优质化建设提升质量，以特色化建设打造品牌，进一步增强基层党组织围绕中心、服务大局、推动事业高质量发展的能力，着力健全基层组织体系，不断增强党组织政 治功能和组织功能， 提升党员教育管理监督效能，推动党的建设与事业发展深度融合，以高质量党建引领推动学校为党育人为国育才、实现高质量发展。

二、重点举措

（一）落实校党委主体责任

1 ．加强基层党建工作系统谋划。校党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，做到把方向、管大局、作决策、抓班子、 带队伍、保落实，做到每学期至少召开 1 次常委会会议专题研究基层党建工作。每月召开党务工作例会，围绕学校基层党建工作重点和难点， 找出薄弱环节，寻找破题思路和解决办法。加强党的思想建设，落实党委理论学习中心组等各级各类学习制度，建立健全巡学旁听、督学考学制度，落实意识形态工作责任制。加大干部队伍建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。把担任“ 双带头人” 教师党支部书记经历作为干部选拔任用的重要参考。

2 ．认真履行“ 一岗双责”。强化校领导干部责任导向，把全面从严治党要求贯彻落实到分管部门、分管领域中。进一步加强政治学习和教育，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。突出领导干部党性锻炼，落实双重组织生活制度，带头讲党课，带头开展批评和自我批评。校领导每学期至少列席 1 次联系学院党委会、党政联席会，巡学旁听 1 次学院理论中心组学习。党员校领导每人联系 1 个党支部、跟踪培养 1 名教师入党积极分子、对接 1 名高层次人才。校领导将每年深入基层、落实“ 一岗双责”的情况纳入本人年度述职评议中。

3 ．强化党建工作业务指导。加强组织部（党校）、宣传部、统战部、发展规划部、教师工作部、研究生工作部、学生工作部、离退休党工委等职能部门对基层党建业务的指导， 定期开展党支部书记培训班、党务岗工作人员培训班等。坚持以党的政治建设为统领，统筹做好党内各项规章制度的“ 立、改、废、释” 工作，提高制度治党、依规治党水平。完善党务公开制度，严格落实党内法规执行责任制，维护法规制度的严肃性和权威性。

（二）增强二级党组织政治功能和组织功能

4.  履行二级党组织政治责任。严格执行学院党委会、党政联 席会议制度，规范议事决策内容及程序，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，落实议事规则和要求。做好本单位教职工思想政治工作，加强师德师风建设， 把好教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重要工作的政治关。加强对党支部建设的领导，各二级党组织每学期至少专题研究 1 次基层党支部建设工作，严格执行党支部书记例会制度，加强组织生活指导。

5.  推进党建和业务工作“ 一融双高” 。推动在思想上融合，全面推行“ 第一议题” 学习制度，做到党和国家重大战略部署到哪里，教学科研与社会服务工作就落实到哪里。推动在责任上融合，将学科建设、人才队伍建设等重大事项列入“ 三重一大” 决策范围，全面落实学院党委会前置研究事业发展重大事项要求。推动在组织上融合，依托学科、团队、学生社区等设立党支部，在急难险重任务现场设置临时党支部，以任务为牵引跨支部组建功能 型党小组，做到“ 党员在哪里，事业发展到哪里，党的组织和党 的工作就延伸到哪里”。推动在制度上融合，持续完善党建与业务同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核的运行机制，将考核结果与本单位业绩绩效挂钩，与教职工年终考核挂钩。推动在队伍上融合，有计划地安排业务党员骨干、优秀年轻党员教师从事党务工作，推动党务工作人员与行政、业务骨干之间双向交流。

6.  加强“ 双带头人”教师党支部书记队伍建设。修订《扬州大学教师党支部书记“ 双带头人” 培育工程实施办法》，按照“ 双带头人”标准选优配强教师党支部书记。科学谋划教师党支部书 记“ 双带头人” 的后备队伍建设，建立优秀青年教师党员信息库。通过党支部书记列席院党委会和党政联席会、听取意见等多种方式，保障教师党支部书记参与本单位发展规划、学科与队伍建设、师德师风、意识形态、安全稳定等重要事项决策。完善激励保障机制，推行教师党支部书记工作量补贴制度。

（三）强化党支部战斗堡垒作用

7.  加强党支部政治建设。聚焦落实立德树人根本任务，围绕本单位改革发展稳定大局，强化党支部的政治属性和政治功能，全面落实教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责，充分发挥党支部战斗堡垒作用。党支部要保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思 想政治引领，筑牢学生理想信念根基， 保证教学科研管理各项任务完成。切实发挥好党支部在教师引进、考核、评优、晋升等事项中的政治把关作用。

8.  推进党支部工作创新。组织开展“ 党建+”行动，推动区域、 行业党建联盟，实现“ 组织链”“ 人才链”“ 创新链”和“ 产业链” 同频共振、融合提升。创新开展“ 最佳党日活动”“ 党建工作创新项 目”“ 书记项目” ，积极培育党建特色项目，探索“ 一支部一品牌” 创建活动。有计划、有组织地加强“ 对标争先”“ 强基创优” 项目培育和建设，推动形成完整有效的党建工作体系和机制办法，辐射带动全校基层党组织建设质量全面提升。

9.  规范党内政治生活。党支部要严格执行“ 三会一课” 等组织生活制度，确保做到每月至少召开 1 次支部委员会、1 次党小组会，每月相对固定 1 天开展党日活动；每季度召开 1 次党员大会；每年至少召开 1 次组织生活会、开展 1 次民主评议党员，谈心谈话一般不少于 1 次；支部书记每年至少讲 1 次党课。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，高质量开好领导班子民主生活 会和所在支部的组织生活会。党支部要将政治理论学习与教学科研等工作实际紧密结合，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，将学习成果转化为推动工作的强大动力。

10.  打造基层党建示范引领体系。加大典型选树和宣传力度，推广先进做法经验，发挥“ 样板支部”“ 双带头人” 示范引领作用， 营造重视和加强基层党建、推动工作的良好舆论氛围。遴选一批具有较好基础的基层党组织、党建项目进行重点培育，打造一批能发挥示范作用的基层党建标杆和品牌。每个学院至少建设 1 个支部书记示范工作室，每个教师党支部至少创建 1 门课程思政示范课程。

（四）发挥党员先锋模范作用

11.  提升发展党员质量。发展党员要严格执行谈话、考察、政审、培训、公示、审批等关键程序，把好“ 入口关” ，要完善检查督查机制，强化发展党员的过程监督，将发展党员情况纳入党的建设考核。强化政治引领，注重在高层次人才、优秀青年教师和优秀学生等群体中发展党员，提升发展党员质量、优化党员队伍结构。

12.  强化党员教育管理。加强对党支部书记和党员的培训，确保党支部书记每年集中学习培训不少于 56  学时，党员不少于 32 学时。党支部要充分运用形式多样、内容丰富的组织生活对党员进行经常性的教育管理，党员集中学习和个人学习情况要纳入党员年度民主评议内容。各级党组织要通过党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务活动等，在学校各项事业发展中切实发挥党员先锋模范作用。加大对不合格党员的处理力度，通过限期改正、劝退、除名等方式严肃处置不合格党员。

三、组织落实

13.  加强调查研究。聚焦党建工作中面临的新挑战、新问题、新要求，深入基层一线和师生群体问情问计问需。坚持问题导向和目标导向相统一，改进调研方式，提高调研质量。依托江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（扬州大学理论研 究基地）、扬州市党的建设研究院等平台，开展党建课题的立项和研究。

14.  推动信息化建设。坚持边建边用边完善，提高党建数字化水平，依托“ 学习强国”“ 江苏先锋”“ 党员大学习” 等平台，整合共享优质培训资源，完善党员党性、能力提升课程体系。利用高校党建基础数据统计分析平台、高校党建工作联络机制信息化平台，持续提升学校党建工作高质量发展水平。

15.  强化督查考核。各级党组织要高度重视基层党组织建设，落实工作责任制，形成齐抓共管、 “ 书记抓，抓书记” 、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。常态化推进校内巡察、党建督查，并将巡察、督查问题整改成效与学院党政领导班子考核挂钩，推动各级基层党组织党建责任落地落实。加强对落实基层党建责任制情况的检查，将抓基层党组织建设的情况作为考核评价的重要内容。